清潔能源汽車(chē)

　　可見(jiàn)，政府對汽車(chē)領(lǐng)域的基本訴求點(diǎn)，依舊是減排、治污，這成為本屆政府提出的環(huán)保主張中不可或缺的一部分。不過(guò)，很多人都留意到，今年報告中所用的汽車(chē)詞匯，已然發(fā)生了變化——清潔能源汽車(chē)，首次出現在政府工作報告中。

　　讓我們先來(lái)重溫下前些年的《政府工作報告》相關(guān)內容：

　　2016年：活躍二手車(chē)市場(chǎng)，大力發(fā)展和推廣以電動(dòng)汽車(chē)為主的新能源汽車(chē)，加快建設城市停車(chē)場(chǎng)和充電設施。

　　2015年：要打好節能減排和環(huán)境治理攻堅戰。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。推廣新能源汽車(chē)，治理機動(dòng)車(chē)尾氣，提高油品標準和質(zhì)量，在重點(diǎn)區域內重點(diǎn)城市全面供應國五標準車(chē)用汽柴油。2005年底前注冊營(yíng)運的黃標車(chē)要全部淘汰。積極應對氣候變化，擴大碳排放權交易試點(diǎn)。

　　2014年：推廣新能源汽車(chē)，以加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)節能減排，促進(jìn)大氣污染防治。以霧霾頻發(fā)的特大城市和區域為重點(diǎn)，以細顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結構、能源效率、尾氣排放和揚塵等關(guān)鍵環(huán)節，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機制，實(shí)行區域聯(lián)防聯(lián)控，深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計劃。

　　2013年：城鎮居民每百戶(hù)擁有家用汽車(chē)21.5輛，比2007年增加15.5輛;清潔能源、節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物醫藥、高端裝備制造等一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　2012年：大力發(fā)展高端裝備制造、節能環(huán)保、生物醫藥、新能源汽車(chē)、新材料等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)節能減排和生態(tài)環(huán)境保護。

　　2011年：大力推動(dòng)節能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)傳統能源清潔利用，加強智能電網(wǎng)建設，大力發(fā)展清潔能源。加強節能環(huán)保和生態(tài)建設，積極應對氣候變化。

　　2010年：要大力發(fā)展新能源、新材料、節能環(huán)保、生物醫藥、信息網(wǎng)絡(luò )和高端制造產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)新能源汽車(chē)、“三網(wǎng)”融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應用。加大對戰略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持。

　　2009年：在信息、生物、環(huán)保等領(lǐng)域新建一批國家工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗室和企業(yè)技術(shù)中心。成功研發(fā)支線(xiàn)飛機、新能源汽車(chē)、高速鐵路等一批關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備。支持和推進(jìn)新能源、生物、醫藥、第E-代移動(dòng)通信、三網(wǎng)融合、節能環(huán)保等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

　　2008年:著(zhù)力突破新能源汽車(chē)、高速軌道交通、工農業(yè)節水等一批重大關(guān)鍵技術(shù)。

　　可以看出，自2008年至今，幾乎每一年政府工作報告，必提及“新能源汽車(chē)”，強調發(fā)展的必要性、緊迫性。只有2013年、2017年例外。2013年《政府工作報告》在說(shuō)到“加快經(jīng)濟結構調整，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益”時(shí)，以每百戶(hù)家庭汽車(chē)擁有量的增加作為例證，同時(shí)明確清潔能源作為戰略性新興產(chǎn)業(yè)必須大力發(fā)展。而2017年則是提出“鼓勵使用清潔能源汽車(chē)”。

　　我們再仔細觀(guān)察近幾年報告中的“措辭”。2014、2015、2016年，連續三年直指“推廣新能源汽車(chē)”，尤其是2016年，更是強調大力推廣以電動(dòng)汽車(chē)為主的新能源汽車(chē)，同時(shí)加快基礎設施建設。那么，到了今年，為何報告中不提鼓勵使用新能源汽車(chē)，而是說(shuō)鼓勵使用清潔能源汽車(chē)呢?

　　事實(shí)上，新能源汽車(chē)與清潔能源汽車(chē)，兩個(gè)概念是不盡相同的。

　　新能源汽車(chē)通常指采用非常規的車(chē)用燃料作為動(dòng)力來(lái)源(或使用常規的車(chē)用燃料、采用新型車(chē)載動(dòng)力裝置)，綜合車(chē)輛的動(dòng)力控制和驅動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結構的汽車(chē)。具體包括純電動(dòng)汽車(chē)、增程式電動(dòng)汽車(chē)、混合動(dòng)力汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)、氫動(dòng)力汽車(chē)、其他新能源汽車(chē)等。而近些年，隨著(zhù)中國關(guān)于新能源汽車(chē)補貼政策的推出與引導，行業(yè)內普遍將之定位于純電動(dòng)汽車(chē)與插電式混合動(dòng)力汽車(chē)。

　　相比之下，清潔能源汽車(chē)的范疇要廣得多。它是以清潔燃料取代傳統汽油的環(huán)保型汽車(chē)的統稱(chēng)。它可采用各類(lèi)技術(shù)，有效降低汽車(chē)的能源消耗和尾氣中有害物質(zhì)的排放，使得汽車(chē)在使用中對環(huán)境的影響大為降低。簡(jiǎn)單說(shuō)，除了一般意義上的新能源汽車(chē)外，天然氣汽車(chē)、甲醇汽車(chē)、乙醇汽車(chē)、太陽(yáng)能汽車(chē)等多種帶有“環(huán)保特質(zhì)”的汽車(chē)，理應都屬于清潔能源汽車(chē)。

　　如此看來(lái)，今年政府工作報告不提“新能源汽車(chē)”，而改提“清潔能源汽車(chē)”，必然暗含深意。

　　首先，不提新能源汽車(chē)不代表不發(fā)展、不鼓勵，而是為大干快上、盲目逐利、投機倒把等行為“降溫”、“亮紅燈”，促使發(fā)展的步調更堅定、更穩健。

　　早在2010年，國家就將新能源汽車(chē)確立為七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)之一，并加大政策扶持力度，設立專(zhuān)項資金。在補貼政策的推動(dòng)下，近年，我國新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量快速增長(cháng)，成為經(jīng)濟新常態(tài)下汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出亮點(diǎn)，且已超越美國成為全球新能源汽車(chē)第一大產(chǎn)銷(xiāo)國。

　　而今，新能源汽車(chē)的“蠻荒”發(fā)展時(shí)期已過(guò)，隨著(zhù)補貼政策調整、退坡，并逐步向積分政策過(guò)渡，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)將從過(guò)多追求銷(xiāo)量轉移至技術(shù)、質(zhì)量、市場(chǎng)、服務(wù)的全面提升。無(wú)論政府工作報告中是否專(zhuān)門(mén)提及，新能源汽車(chē)都將快速發(fā)展，只是發(fā)展的重心將從“量”轉為“質(zhì)”。

　　其次，過(guò)多強調“新能源汽車(chē)”，在一定程度上打擊了行業(yè)研發(fā)、推廣其他類(lèi)別清潔能源汽車(chē)，乃至節能汽車(chē)的積極性。

　　事實(shí)上，我國早就擁有較為成熟的推廣天然氣、甲醇和乙醇汽車(chē)的經(jīng)驗，也有比較完備的燃料生產(chǎn)、儲運和加注設施，一些車(chē)企也早就推出了相對成熟的適用車(chē)型，只是在近年純電動(dòng)汽車(chē)的熱潮下，步伐有所停滯、并呈現出被“邊緣化”的傾向。

　　相比較而言，其他國家市場(chǎng)則通常是鼓勵多條腿并行、多路線(xiàn)并存。在我國政府意識到“純電熱潮”所帶來(lái)的負面效應后，或會(huì )轉變思路，推出一些鼓勵使用純電之外的清潔能源汽車(chē)的有效措施，或進(jìn)行一些示范推廣的有益嘗試。此次政府工作報告用詞的改變，可以看作是一個(gè)“信號”。

　　值得一提的是，全國政協(xié)委員、吉利集團董事長(cháng)李書(shū)福為今年兩會(huì )遞交了“加快推廣甲醇汽車(chē)”的提案。李書(shū)福說(shuō)，甲醇汽車(chē)比汽油機的排放減少80%，甲醇儲存方式也較為方便，價(jià)格比汽油低很多，可節省成本約40%。同時(shí)，經(jīng)過(guò)長(cháng)期發(fā)展，中國甲醇汽車(chē)的質(zhì)量已經(jīng)走在世界前列，也為甲醇汽車(chē)政策放開(kāi)提供條件。發(fā)展甲醇汽車(chē)既能減排放，又能降成本，國家應鼓勵能源結構多樣化，為清潔能源發(fā)展提供空間。